炒股杠杆平台哪家好:配资论坛app下载-为何关门？影响多大？何时结束？一文看懂美政府再“关门”闹剧

　　当地时间10月1日 ，由于国会参议院在9月30日未能通过共和党和民主党分别提出的临时拨款法案
，美国联邦政府在七年后再次关门。数十万联邦雇员不得不面对强制休假或裁员，众多联邦部门的服务也停摆 。

　　美政府咋又走到“停摆”这步？

　　美国的每个联邦财年都是从10月1日开始 ，次年9月30日结束
。要保证新财年顺利运转，国会就必须提前通过各部门的预算授权。这本应通过12项常规拨款法案逐一完成
，但由于党派分歧常年难解，国会往往拖到最后一刻才动手 。如果常规拨款无法及时达成一致 ，临时拨款法案就成了“救火队 ”。临时拨款法案会按照上一财政年度的支出水平为政府“续命
”
，通常可以维持数周或数月
。

　　但今年“救火”都成了问题。早在春夏之交，国会就陷入对医保补贴 、对外援助
、移民执法经费的拉锯 ，导致12项常规拨款的讨论几乎停滞 。时至9月
，众议院共和党人仓促抛出一份临时拨款法案，想让资金撑到11月21日 ，但因条款中削减了部分医疗补助支出并附带保守政策诉求
，遭到民主党拒绝
。几乎同一时间，民主党在参议院也提出了另一版本的临时拨款法案 ，维持“奥巴马医改 ”补贴并增加社会项目开支
，结果也毫无悬念地遭到共和党反对。

　　随着两份方案先后告吹，时间窗口不断被压缩 。9月下旬的大部分时间 ，国会又都处于休会状态，于是真正可用来协商和投票的工作日
，就被压缩到了月末的最后两三天
。

　　△专门聚焦报道联邦政府管理与政策的美国媒体Federal News Network报道，尽管政府面临“停摆” ，但两党在主要问题上的分歧远未达成一致。

　　但就在这一关键时刻
，白宫又横生枝节 。白宫管理和预算办公室9月25日下令各机构为裁员（Reduction in Force，RIF）做准备 ，而不仅是以往惯常的非必要岗位人员无薪休假
。“RIF
”是美国政府人事和劳动管理领域的术语
，通常指因经费、编制 、机构调整等原因进行的裁员、精简人员
、撤销岗位。因此，此举既是应急方案 ，也被视为向国会施压 。如果继续僵持
，后果可能不只是短暂停工，还包括机构和雇员结构的永久变化
。

　　美政府“停摆”危机前

　　两党党争仍“上头 ”

　　距离美国联邦政府资金耗尽仅剩几个小时前 ，美国政府“关门
”“近在眼前”之时
，民主、共和两党依旧不愿释放妥协信号，立场愈发强硬。

　　9月30日 ，参议院共和党领袖约翰·图恩在发言中呼吁民主党人投票支持共和党的临时拨款法案，让法案得以通过并由美国总统特朗普签署成法 。参议院民主党领袖查克·舒默则表示
，“大家站在政府关门的悬崖上，是因为共和党人在维持政府运转一事上不认真。 ”查克·舒默称 ，“共和党想要政府关门
，并不想谈判，同时强迫民主党人接受共和党的法案
。
”

　　美国总统特朗普当天表示 ，政府可能真的会关门
，是民主党关闭了政府。特朗普还说，他会在政府关门期间做一些不可逆转的事情 ，比如大规模裁员 、削减项目等 。

　　美国联邦政府资金于当地时间9月30日午夜耗尽
。此前
，国会众议院曾以微弱优势通过由共和党起草的临时拨款法案，试图让联邦政府运转资金维持至11月下旬 ，但随后参议院未能通过这一法案
，两党陷入僵局。民主党人批评共和党提出的临时拨款法案忽视医保优先事项，共和党人则表示该法案可为进一步谈判争取时间 。

　　美政府“关门”

　　影响几何

　　美国联邦政府因两党政治博弈而“关门 ”的情况并不少见 ，以至于各联邦机构都制定了一套如何应对“停摆
”的操作手册
。据媒体报道，在9月30日本财年即将结束之际
，特朗普政府正迅速改写这些应对方案，政府“关门”若再次发生 ，将比以往任何一次都更难预测
，并可能引发更大混乱。

　　△CBS报道，政府“停摆 ”将给政府工作人员
、社会安全、医疗保险 、交通运输等社会各方面带来一系列影响 。

　　政府停摆期间 ，每天可能约75万联邦雇员“被迫无薪休假
”
，他们每天的薪酬总成本约为4亿美元
。

　　多地博物馆
、国家公园和纪念碑等可能关闭或缩短开放时间。美国务院领事馆和移民局的部分窗口将放慢工作甚至关闭，护照、绿卡 、签证等证件办理时间被拉长 。虽然社会保障金等强制性支出仍会发放 ，但相关人工服务将可能陷入停滞
。

　　对于低收入家庭
，打击会更快到来。数百万孕妇和儿童的食品券将受影响，住房援助和能源补贴也会因资金断档而延迟 ，联邦政府对学前教育和学校午餐的支持可能被迫由地方政府垫付
，州县财政压力骤增 。

　　交通
、旅行、医疗 、公共卫生等都将受到影响。人手短缺不仅会导致航班延误
、排队频繁，并且新航线审批、飞行员培训和执照发放也会停止；此外 ，疾控中心 、食品药品监督管理局的日常统计更新、药品审批速度等也会放慢，政府医疗保险等机构的电话客服
、案件上诉等服务将难以获取
。

　　将让美国付出更广泛的经济代价。分析普遍认为
，政府关门可能让美国经济每周损失约70亿美元，联邦雇员薪资延迟发放会影响消费支出 ，市场对政策不确定性的焦虑会加剧波动 。如果“停摆”久拖并与债务上限、财政赤字等议题交织
，还可能导致美国政府借贷成本增加
。

　　“关门 ”戏码年年上演

　　今年却格外危险

　　政府“关门”几乎成了华盛顿政治的一种年度戏码，尤其随着党派极化加剧 ，国会通过年度预算的难度不断增加
，关门威胁也年年上演。

　　△美国公共广播公司整理的1976年以来联邦政府关门情况一览表

　　上世纪70年代以来，美国联邦政府因共和 、民主两党政策分歧导致拨款中断而“停摆
”已有20多次 。

　　上一次 ，也是最长的一次“停摆”发生在特朗普首个总统任期内
。当时大约四分之一的联邦政府机构“关门 ”持续五周
，殃及80多万名政府雇员，经济损失估计超过100亿美元。

　　2013年美国前总统奥巴马政府期间 ，一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施
，导致政府“停摆
”16天 。数十万联邦政府雇员被迫停工在家，私营部门申请政府贷款等公共服务也被迫延期
。

　　在美国前总统克林顿执政时期 ，联邦政府两度“停摆”，约28.4万名政府职员被强制休假。

　　老布什执政期间
，美国联邦政府部分机构也曾于1990年10月停止运转 。当时共和党人老布什与国会民主党人达成一致，提高税率以削减政府赤字 ，但这一决定受到部分国会共和党人反对
，以至于新一财年预算法案未能获得通过
。

　　今年情形却显得更为危险。由于政治互信已降到谷底，新一届国会从年初起就在医保
、移民、对外援助等议题上尖锐对立 ，几乎没有任何提前协商常规拨款的动力 。白宫与国会领导层的关系也比往年更为冷淡
，几次关键磋商都被突然取消，让最后时刻的沟通渠道断裂。

　　大结局“剧透 ”：

　　短期停摆+紧急临时拨款解围

　　截至目前 ，两党双方都在公开声明中拉高了底线与舆论阵地
。

　　共和党坚定主张“干净
”的临时拨款
，也就是不捆绑医保或更大政策条款的短期预算，强调这是让拨款继续运转 、为谈判赢得时间的最务实方案。共和党参议员
、多数党领袖图恩多次表示 ，只要民主党“放宽”医保附加条件
，就还有机会避免停摆 。

　　民主党方面则咬定“健康保障不容交易 ”，拒绝没有医保补贴延续和撤销相关临时拨款 ，指责共和党是在用预算流程“绑架
”低收入群体
。舆论战中，民主党用“家庭医疗安全”作为核心叙事
，警告停摆后将有数百万家庭面临保险断档。

　　基于这些表态与历史经验，舆论认为 ，接下来的形势很可能是短期停摆加紧急临时拨款解围 。因为在民意与市场压力升高后
，双方会达成一个纯粹维持政府运转的临时协议，共和党可能象征性让步 ，民主党则会在争取到有关承诺后
，接受“先开门后谈条件 ”
。

　　如果僵局超过两周，则可能进入拉锯延迟阶段 ，势必造成经济损失迅速扩散
，承包商违约、航班混乱 、科研中断，这些都将制造新的政治痛点 ，逼迫中间派和白宫出面推动妥协。

　　极端情况下
，虽然概率较低，但也不排除长期停摆与结构调整 ，白宫趁机推动裁员和机构重组，但政治与市场代价极高 。

　　综合各方态势
，因长期拖延的政治与经济代价太高，使得“几天混乱后达成临时过渡
”成为最大可能
。最终妥协将围绕医保补贴如何安放展开：是先独立处理 ，还是写进后续谈判日程
，这将要看双方的最终博弈。